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伊春市检察机关多措并举 打响生态环境保护攻坚战 伊春市人民检察院公诉一处
新闻来源:中新网黑龙江新闻 | 发布日期时间:2018-12-14 10:18
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  中新网黑龙江新闻12月11日电(陈阳)伊春是我国重点林区之一,拥有亚洲面积最大、保存最完整的红松原始森林,针对地区实际,伊春市检察机关将生态环境保护与检察工作紧密结合起来,以服务经济社会发展为宗旨,以“有效减少涉林犯罪发生,保护绿水青山”为出发点,推进恢复性司法理念,打响生态环境保护攻坚战,取得了良好的法律效果和社会效果。

  一、以点带面 大力惩治破坏环境资源犯罪

  多年来伊春市破坏森林资源案件频发,为更好保护森林资源,2017年、2018年该市连续将打击破坏森林资源犯罪设为公诉部门专项重点工作。按照全市破坏环境资源类案件分布特点,积极探索完善各项工作机制。一是建立快速办理机制。2017年下半年确定了新青区院、嘉荫县院、红星区院、双丰林区院四个院为试点院,与公安机关形成《打击破坏森林和生态资源犯罪活动联席会议纪要》,确立了快立、快捕、快诉、快审、快判联动工作机制,进一步明确了各自的职责范围,加强了各机关的协作配合,实现了各阶段工作的无缝衔接,形成了打击合力。目前该项工作机制已在全市推行。至今共受理破坏环境资源类案件109件,同比增长11.22%,其中73件采用了快速办理机制,平均审查起诉时间为18天,同比效率提高33.33%。二是明确责任,将涉案土地及时收回。针对嘉荫县、乌伊岭区出现涉案林地撂荒后二次复耕,红星区、汤旺河区等地区因农林交错而导致林地被不断蚕食等情况,与法院、林业局、资源林政等相关单位开展座谈,经过反复沟通,最终达成从严打击破坏环境资源犯罪的一致意见,明确由法院将涉案土地收回写入判决,生效后送达林政资源等相关单位,保证涉案土地及时收回,纳入统一管理。2017年7月至今,共办理非法占用农用地案件71件,收回涉案土地1978.43亩,均被纳入退耕还林计划中,有效遏制了林地被持续占用的情况。

  二、推进补植复绿 探索恢复性司法

  近年来不断加大对破坏环境资源犯罪的打击力度,但这类犯罪行为却屡禁不止,环境资源不断遭到破坏,究其原因乃是判决偏轻,犯罪成本过低导致。对此伊春公诉部门充分运用宽严相济刑事政策,在打击破坏环境资源类犯罪的同时,探索恢复性司法。一是重拳出击加大打击力度。对多次犯罪、数额较大、屡教不改者,建议法院判处实体刑,并酌情增加罚金数额。2017年7月至今共办理破坏环境资源类犯罪109件180人,做出有罪判决99件148人,其中判处实体刑88人,占判决人数的59.46%,加大打击犯罪力度,提高违法犯罪者的法律成本,形成打击该类犯罪的高压态势;二是探索补植复绿,灵活运用宽严相济政策。对涉案数额较少、初犯偶犯、认罪悔罪的嫌疑人,在审查起诉期间告知其自愿恢复植被的可从轻处罚,如其能够在规定期限内复植到位,则公诉部门将建议法院对其从轻处罚或判处缓刑。对于具有补植复绿意愿的,将在检察机关主持下与相关行政单位签订补植复绿协议书,明确履行方式、内容、时限,并缴纳保证金。目前我市通过这种方式恢复草地210.1785亩,退耕还林株数46850株,在依法惩治的同时,让受损的生态资源得到及时修复。

  三、以协作促监督 打出监督组合拳

  立足公诉职能,与侦监、民行等部门通过交流办案数据,织密监督网格,共同开展打击破坏生态环境犯罪专项行动,形成工作合力。一是与侦查监督部门建立捕诉联动工作机制。共同将非法占用农用地罪、盗伐林木罪两个高发犯罪作为重点监控对象。针对重大复杂的该类案件,公诉与侦查监督两个部门共同开展提前介入工作,将引导取证的重点放在对涉案林地面积、立木蓄积的固定上,夯实证据基础,并在审查起诉期间及时监督漏诉、漏罪问题。目前共同介入6件41人,并对仇波非法占用农用地等案件组织森林公安、林业部门相关人员、村民代表参加庭审观摩,以一案教育一方,起到了良好的震慑效果。二是灵活运用检察建议,充分发挥监督职能。在查处破坏环境资源犯罪的同时,以制发检察建议书的形式,及时纠正有关执法部门不作为、乱作为现象,2017年底新青、红星、嘉荫、双丰等4个院结合办理案件情况,分别向所在地林业局制发检查建议,帮助其查找管理漏洞,完善规章制度,提高后期还林监管的力度。三是以协作促监督,有效衔接公益诉讼。改变以往案结事了的做法,对破坏环境资源类案件涉案区域实行定期回访排查制度,对后续监督中发现的林政资源等单位疏于管理、怠于恢复植被工作的,公诉部门将线索移交民行部门启动公益诉讼程序。2017年7月至今通过公诉部门向民行部门移送线索21件,通过民行部门启动诉前监督,目前有7万余株树木已列入明年补植复绿计划中。实现了公诉指控犯罪与民行公益诉讼的有效衔接。

【编辑:李香梅】

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